加拿大的人道及恩恤申请（上）
加拿大的人道及恩恤申请，英文为Humanitarian and Compassionate Applications ，称为 H&C，是一项移民申请，你可通过这项申请，要求获得特别批准，在当局处理你的永久居留申请期间，留在加拿大。对许多人来说，H&C通常 是设法留在加拿大的最后一个途径。

申请H&C会有什么风险？

你必须知道，以人道及恩恤理由申请留在加拿大时要冒的风险。你会面对以下4项主要风险：
1. H&C申请不会使你可免被驱逐出境，除非你正等候递解前风险评估（Pre-Removal Risk Assessment，简称PPRA）。
2. H&C的成功机会很低，一般来说，少于20%。
3. 你自己要负责证明你的 H&C 应获批准。换言之，你必须提供大量文件证明你的理由。
4. 申请 H&C 费用很高，移民费为每名成年人550元，另外每名子女150元。如果聘请律师，你要付高昂的律师费，因为案件涉及大量工作。你应决定是想在加拿大花这笔钱，抑或将钱带回原居地。
尽管有风险及须付费，假如你仍决定申请 H&C 的话，你必须确保申请表及文件能提出有说服力的理由，应让你留在加拿大。

假如你的 H&C 不获批准，你唯一的选择，就是向加拿大联邦法院申请一般称为"上诉"的司法覆核。打官司对你来说并非易事，若不想自己出庭，你就要花大笔钱聘请律师。法庭 不允许朋友、亲戚或移民顾问代你发言，你得亲自出庭代表自己或聘请律师。法庭不接纳任何其他做法。

为何申请 H&C？

你有两个理由申请H&C：困境及危险。以下几部分详细解释这两个理由。

困境

"困境"是一种会给你带来严重问题或痛苦的情况。申请H & C的其中一个理由，是如果被迫离开加拿大返回原居地，你会面临困境。此外，你若因为原居地政府不承认你是那里的公民，或者因为当地没有政府管治，而无法返 回原居地，而你又已经在加拿大安顿下来，你也应该申请。

医疗困难

医疗问题通常不会使你的理由变得更充分，除非你或家人，可能因在原居地得不到所需的治疗而死亡。如果你的情况是这样，申请 H&C 时要附上有关这种病的资料。你须向原居地的专家取得医疗资料，去证实若然你返回原居地，你或家人会受到健康威胁。

证明面临困境

要证明会面临困境，你必须显示已植根加拿大。以下是其中一些你要考虑的重要因素。不过别忘记，每宗个案都不同，你有责任用最好的可行方式来提出理由。
1. 在加拿大居住了多少时间（愈长愈好）；
2. 曾领取福利多少时间（愈短愈好）；
3. 英语及/或法语的语言技巧以及为改善这些技巧而付的努力；
4. 在加拿大期间为提高教育及技能而付出的努力；
5. 在加拿大有多少家人及亲戚（愈多愈好）；
6. 与在加拿大的家人的联系（愈多愈好）；
7. 与在原居地的家人的联系（如在原居地有许多近亲，那即是说你若返回原居地也不会受苦）；
8. 与永久居民或加拿大公民结婚；
9. 在加拿大出生的子女（有利）或仍在原居地生活的子女（不利）；
10. 在加拿大除家人外的熟人；
11. 在加拿大曾做过的工作及交过的税；
12. 现时的工作及受雇多久；
13. 在加拿大的资产，包括住所、退休储蓄计划（RSP）、注册教育储蓄计划（RESP）、银行户口、投资户口、商业车辆（愈多资产愈好）；
14. 海外资产（愈少愈好）；
15. 社区事务（宗教或非宗教性质）及义务工作的参与；
16. 由来自工作场所、学校、志愿机构、宗教界等人士所写的有利证明信；
17. 在金钱或文化方面对加拿大的贡献；
18. 你及家人在原居地面临的具体困境；
19. 如果你是女性，在原居地面对的困难；
危险

“危险”是指如果被迫离开加拿大返回原居地，你有很大可能会遇到以下任何一种情况。
1. 迫害（例如因政治或宗教信仰而受到恶劣对待）；
2. 折磨；
3. 生命危险；
4. 受到残酷或异常惩罚的危险。
你须证明你会面临这些危险的其中一种或以上。此外，如果申请 H&C，你提出的理由不能与难民聆讯上所提的相同，如果难民聆讯是在2002年6月28日之后进行的话。

加拿大的人道及恩恤申请（下）
上期我们讲道加拿大人道及恩恤申请中的风险问题, 申请理由等详细内容, 本期我们将重点介绍“受迫害的危险”、“什么申请理由对H & C没有帮助”等问题.

受迫害的危险
递解前风险评估(PPRA) 官员将会审核包含有关要离开加拿大的风险的资料的H&C申请。在PPRA官员审核过你的申请及作出决定之前﹐当局不能将你递解出境。
如果你的难民聆讯是在2002年6月28日之后进行﹐你在H&C里所提出的资料﹐必须符合一项新的特别规定。如果你的H&C指出﹐你若返回原居地﹐会面临受到迫害的危险﹐这项资料必须是新的﹐与在难民聆讯上所用的不同。此外﹐你说你或家人返回原居地时会面临的危险﹐必须是你或家人特有的。只是有原居地的人权记录普遍恶劣这方面的资料﹐并不足够﹐你必须说明个人怎样受到影响。要取得有关各国现况的可靠资料﹐瀏览以下机构的网址﹕英国广播公司新闻部(BBC News)﹑国际特赦(Amnesty International) (www.amnesty.org)﹑人权监察(Human RightsWatch) (www.hrw.org)﹑以及移民及难民局文献资料中心(Immigration and Refugee Board Documentation Centre)(www.irb.gc.ca﹐参看”Country of Origin Research”)。
原居地教育设施差劣及有失业的可能﹐这些并非有危险的证据。
要断定有没有危险﹐PPRA官员必须考虑只属新的证据。不过﹐他们也可考虑在你的难民聆讯进行时未有的重要证据﹐这些证据可能包括受折磨的医学证据或影响你的国家状况的证据。
如有受到迫害的危险﹐并且没有提出难民申请﹐你应考虑

7
提出难民申请。除了公约难民之外﹐可能不符合联合国难民定义的人士﹐加拿大也会保护。
子女
如有子女﹐你应考虑随H&C附上关於他们的意见信。你可要求学校辅导员﹑社区卫生工作人员﹑家庭医生﹑老师﹑社工或心理学家写信﹐说出返回原居地会对子女的身心有什麼负面影响。
审阅你的申请的官员必须考虑「孩子的最佳利益」﹐亦即是说那名官员必须考虑﹐孩子留在加拿大﹐抑或跟随你返回原居地﹐比较幸福。那名官员将确定孩子与加拿大的连繫有多密切。举例来说﹐如果孩子是在加拿大出生﹐在这里读书﹐并且从没到过你的原居地﹐你的理由极其充分。但如果孩子尚在襁褓﹐或者孩子一生人大部分时间是在原居地生活﹐你的理由并不很充分。
什麼申请理由对H&C没有帮助﹖
有时候﹐一些由申请人提出的留在加拿大的理由﹐对促成H&C获得批准没有帮助﹐你应避免在H&C里用这些理由。H&C如包含以下任何资料﹐说服力会减弱。与加拿大的连繫主要在於曾在这里工作及交过税

在加拿大期间大部分时间是领取福利

因为与加拿大公民或永久居民结婚而想留在加拿大

有犯罪记录

怎样申请H&C﹖
阅读过本指南后﹐若决定申请﹐请循以下步骤﹕
1. 取得名为「申请在加拿大永久居留 — 人道及恩恤理由」(Applying for Permanent Residence within Canada –
8
Humanitarian & Compassionate Cases)的申请指南。你可以在公民及移民部的网址(www.cic.gc.ca)上找到这本指南﹐或直接致电公民及移民部(1-888-242-2100)订购。你不能亲身拿取这本指南。
2. 依足指南内的指示﹐填妥所有必需的表格。务必回答全部问题。
3. 如果你是以申请难民被拒者的身份申请﹐不要附上加拿大的身体检查报告或良民证﹐因为你在提出难民申请时已经寄上这些文件。假如你的申请获得接纳﹐加拿大移民部会要求你提交新的身体检查报告及良民证。
4. 将申请表送交加拿大移民部之前﹐影印全部文件作为记录。
5. 以掛号或特快邮件寄出申请﹐以便你可确定申请表已寄到加拿大移民部。
请注意﹕法律服务协会(Legal Services Society) 不再接受H&C的法律援助申请。你如有能力聘请律师﹐请了解一下他/她会否承办你的个案。你若不认识移民律师﹐请致电律师转介服务(Lawyer Referral Service)﹐要求协助找移民律师﹐电话﹕(604) 687-3221(低陆平原)及1-800-663-1919(低陆平原以外地方)。你若需要其他事宜的法律援助﹐请致电法律服务协会﹐温哥华电话﹕604-601-6206﹐或免费长途电话﹕1-866-577-2525。如果你是在低陆平原的监狱服刑﹐请致电﹕604-408-2172。

这项计划承蒙卑诗法律服务协会提供财政资助﹐方能成事。
MOSAIC, 2004
1720 Grant St. Vancouver BC V5L 2Y7
Tel. 604-254-9626
e-mail mosaic@mosaicbc.com
www.mosaicbc.com